發(fā)改委再次加大了重大投資項目審批的速度。
繼9月5日批復25個軌道項目后，發(fā)改委6日再次批復30個項目。據(jù)業(yè)內專家估計，發(fā)改委在兩天內集中公布批復的這些項目，總投資規(guī)模超過1萬億元。
“兩天之內，集中審批如此多的項目，極為罕見。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰對本報記者稱，發(fā)改委此舉多少有些意外。
其他多位專家則認為，在“穩(wěn)增長”的目標之下，保證重點項目投資仍是主要舉措。而今，發(fā)改委集中放行項目審批，為穩(wěn)增長再添抓手，對促進基礎建設和投資、拉動相關產業(yè)和就業(yè)、穩(wěn)定經濟都是一個重大利好。
重大項目密集獲批
據(jù)估計，發(fā)改委9月5日批復的25個軌道項目涉及資金在8400億元左右，而去年發(fā)改委僅批復了8個新的軌道項目。在9月6日審批的項目中，共包括13個公路建設項目、10個市政類項目和7個港口、航道項目，規(guī)模至少為2000億元。
就軌道項目來說，住建部地鐵與輕軌中心主任李曉江去年曾公開透露，“十二五”期間，軌道建設投資將超過7000億元，而9月5日放行的軌道項目投資規(guī)模就已經超過了這個數(shù)字。
“上述項目的獲批，不僅意在城市發(fā)展，更重要的還是為了保證經濟增速的穩(wěn)步向前�！倍娓嬖V本報記者。
上半年，獲批準路條的不止這些。
本報記者采訪發(fā)現(xiàn)，曾經被發(fā)改委嚴控的煤制油項目，近日也開閘審批，其中包括神華400萬噸、潞安540萬噸的煤制油項目。
此外，獲批力度較大的還有發(fā)電項目。本報記者調查發(fā)現(xiàn)，上半年六大發(fā)電集團有131個發(fā)電項目獲批。
多位專家認為，這些項目的獲批，符合當前穩(wěn)增長的政策基調。
投資發(fā)力穩(wěn)增長
“如此多的批文符合國家相關部門此前發(fā)布的官方政策�！币晃唤邮懿稍L的專家說。
7月公布的《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》稱，“十二五”時期，要構建覆蓋全國、布局合理、結構優(yōu)化的綜合交通網絡，發(fā)揮運輸?shù)恼w優(yōu)勢，以總體適應我國經濟社會發(fā)展需要。該規(guī)劃要求今年要建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目。
“目前，中國經濟增速下滑比較明顯，一些基礎設施項目的獲批，其實是必然。”著名區(qū)域經濟學家、中國城市經濟學會副會長林凌表示，項目建設的好與壞、快與慢，事關當?shù)氐慕洕l(fā)展。8月，廣東省省長朱小丹就珠三角城際軌道交通建設作出指示：“全力推進工程進度�！�
其他地方為穩(wěn)增長投資也是雄心勃勃。天津、重慶均已宣布，將在未來3至4年內投資1萬億元，支持其重點產業(yè)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，7月以來已有13個省提出了新的投資計劃，總額超過10萬億元。
“發(fā)改委的批復，基本定調了本輪地方投資方向：依然是大項目、大工程為主。”發(fā)改委投資研究所一位研究員表示，重大項目投資的加碼，仍是最有效的穩(wěn)增長手段，當然負面效應還有待觀察。
地方壓力增大
密集發(fā)布項目審批后，各地必將迎來新一輪的建設高潮。
根據(jù)慣例，建設項目的資本金通常占總投資的30%到50%不等，均由各地財政資金解決，資本金以外的資金靠貸款解決。
目前，國內城市軌道交通多數(shù)要靠政府巨額補貼維持運營，錢的來源無非兩個方面：一個是地方債，一個銀行貸款。
7月9日和10日，溫家寶總理召開兩場經濟形勢座談會，強調要在鐵路領域做好幾件實事。7月13-15日，溫家寶在四川調研時再次強調，要適當加大政策預調微調力度，要把穩(wěn)定投資與實施中長期發(fā)展規(guī)劃結合起來。
據(jù)了解，在25個軌道項目總投資共涉及的8400多億元資金中，由各城市財政部門擔負的部分至少為2400多億元，其余部分將來自于銀行貸款、軌道交通沿線土地的開發(fā)收入等渠道。
據(jù)多位專家介紹，地方是比較難以應付的。對于地方來說，今年上半年賣地收入在減少，個別地方已出現(xiàn)了赤字，“錢”景不妙。